아롱디스망

프랑스 파리 아롱디스망 위치

아롱디스망(Arrondissement)은 프랑스, 벨기에, 아이티 등 프랑스어권 국가와 네덜란드에서 각기 다른 급의 행정 구역에 붙이는 명칭이다.^[1]

개요[편집]

프랑스 본토는 육각형 모양으로 생겼다. 그래서 프랑스어로 '육각형(L'Hexagone)'이라는 단어는 프랑스 본토에 대한 별칭이기도 하다. '육각형 프랑스'라는 말은 1850년대부터 쓰였는데, 그 모양은 루이 14세 때 기틀이 잡힌 결과라고 한다.

프랑스의 영토 구성은 1982년 지방자치법에 바탕을 둔 등급별 행정 구역으로 이뤄졌으며, 각 지방 단체간의 균형에 맞추어 구성된 지방 단체가 실질적인 지방 자치권을 행사하고, 국민에 의하여 선출된 의회와, 비선출직이지만 법에 근거하여 프랑스 공화국의 통합과 평등권을 보장하는 국가 지방 자치 부서가 그 행정을 맡는다.

프랑스의 지방 단체는 3단계로 구성되는데, 보통법상 지방 단체라고도 불리는 코뮌, 데파르트망, 레지옹이 그 체계를 이룬다. 특별 지위 단체와 해외 단체가 여기에 더해져, 프랑스의 지방 단체를 완성한다. 코뮌과 데파르트망 사이 네번째 중간 등급은 범(汎)코뮌적 협력 조직(고유 세법이나 대표직 등을 가진 EPCI)으로 구성되는데, 이 행정구역은 지방 단체가 아니나, 이 행정구역의 심의 의회는 코뮌 구성원들이 선출한 의원으로 구성된다.

본토는 13개의 레지옹(Région)으로 나뉘며, 다시 95개의 데파르트망(Départements), 332개의 아롱디스망(Arrondissements), 2,054개의 캉통(Canton), 36,644개의 코뮌(Commune) 등으로 나뉜다. 이 중 레지옹, 데파르트망, 코뮌은 자치권이 있으나, 아롱디스망, 캉통에는 자치권이 없다.

외부 영토에는 레지옹은 있거나 없기도 하고 데파르트망은 레지옹과 동일하거나 존재하지 않는 대신 별도의 지역이 있어 본토 레지옹, 데파르트망에 비해 좀 더 많은 자치권이 있으며, 아롱디스망, 캉통, 코뮌 등은 있거나 없기도 하다.

아롱디스망의 수도는 '수프레펙튀르'(프랑스어: Sous-préfecture)라고 부르며, 군청 소재지에 해당한다. 하나의 아롱디스망이 그 데파르트망의 주도를 관할하고 있을 경우 그 주도는 아롱디스망의 수도가 되며, 주도와 군청의 역할을 동시에 수행한다. 아롱디스망은 캉통과 코뮌으로 다시 더 분할된다.

아롱디스망의 행정직은 군수 (프랑스어: sous-préfet)에게 할당되며, 이 군수는 자신의 아롱디스망이 속한 데파르트망 도지사 (préfet)를 보조한다.

프랑스 내 레지옹이나 데파르트망, 코뮌과는 달리, 아롱디스망은 공법상 법적 실체의 지위를 가지고 있지는 않다. 더불어 다른 행정구역과는 달리 아롱디스망은 선거로 선출된 공직자들이 아니라 프랑스 대통령이 임명한 정임자들이 행정을 맡는다.^[2]^[3]^[4]

역사[편집]

아롱디스망이라는 개념은 앙시앵 레짐 시기에 행정 개편이 있을 때마다 여러 번 제안되었고, 그 중에서도 특히 브르타뉴 제네랄리테의 앵탱당이었던 카즈 드 라 보브가 1775년에 쓴 저서 《브르타뉴 감독자의 쉬브델레귀에에 관한 기억》(Mémoire concernant les subdélégués de l'intendance de Bretagne)가 그러했다.

아롱디스망은 프랑스 혁명 이후 1800년 2월 17일에 처음 생겼으며 기존에 있던 행정구역인 '디스트리크'를 대체했다. 제3공화국 기간에는 프랑스 의회 총선의 지역구로 사용되기도 했다. 1926년에는 행정개편으로 106개의 아롱디스망이 폐지되었다. 정부는 국가 재정 절약을 달성하기 위한 것이었다고 주장한 반면, 일부 정치평론가들은 선거 조작을 위해 단행한 것으로 여기기도 했다. 이때 폐지된 아롱디스망 중 일부는 1942년에 다시 복구되었다.

사용국 목록[편집]

프랑스[편집]

시급 아롱디스망[편집]

시급 아롱디스망(프랑스어: arrondissement municipal, [aʁɔ̃dismɑ̃ mynisipal])은 코뮌의 하위 구역으로 프랑스의 대도시인 파리, 리옹, 마르세유에 설치된 구역이다. 시 아롱디스망은 행정구역의 역할을 하며 대표를 뽑기 때문에, 대한민국의 구와 비슷한 위치에 있다고 할 수 있다. 부를 때는 그냥 간단히 '아롱디스망'이라고 하나, 도시급이 아닌 주에 해당되고 코뮌들을 관할하는 아롱디스망과는 다르다.

벨기에[편집]

벨기에는 세 지방으로 구성된 연방국으로, 그중에서 플랑드르와 왈롱 지방은 각각 다섯 개의 주로 나뉜다. 브뤼셀 수도 지역은 주도 아니고 주에 속하지도 않는다.

벨기에에서 적용되는 아롱디스망에는 일반적인 행정 아롱디스망 외에도 법정 행정구와 선거 행정구로도 분류된다. 이들은 지리적 특징에 따라 구획되기도 하고 그렇지 않기도 한다.

행정 아롱디스망은 총 43개가 있으며 지방자치체와 주 사이의 위치에 있는 행정구역이다.
법정 아롱디스망은 총 12개가 존재한다.
왈롱 의회에서는 왈롱 전역을 13개 선거 아롱디스망 (연합 아롱디스망)을 선거구로 삼고 있다.
- 왈롱 의회뿐만 아니라 2002년까지 벨기에 의회의 지역구도 선거 아롱디스망으로 이뤄졌었다. 지금은 주별 선거구와 브뤼셀 수도 선거구로 구성된다. 브뤼셀-할레-빌보르데와 뢰번 아롱디스망 선거구는 2012년까지 설치됐다.
- 플랑드르 의회에서도 2004년까지는 선거 아롱디스망 체제를 썼지만 이후로는 주별 선거구로 대체하였다.

퀘벡[편집]

캐나다의 퀘벡주에서는 8개 도시가 각 아롱디스망으로 나뉜다. 퀘벡의 아롱디스망은 각 지방별로 하위 지방자치체들이 하나로 조직되어 공인된 독립체로, 자체 시장과 시의원이 있다. 영어로는 버러 (borough)라고 부른다.

아이티[편집]

아이티의 10개 데파르트망은 42개 아롱디스망으로 분할된다. 프랑스에서의 아롱디스망과 가장 비슷한 위치라고 할 수 있다.

스위스[편집]

2010년부터 베른 칸톤의 행정구역에 각 지구가 신설되었는데 이를 프랑스어로 행정 아롱디스망 (arrondissements administratifs)이라 명명하였다. 다른 칸톤에서 아롱디스망이라는 명칭을 쓴 적은 없다.

네덜란드[편집]

네덜란드에서는 '아론디세멘턴' (Arrondissementen)이라 부르며 각 주별 법원이 위치해 있는 사법 구역을 의미한다. 2013년 기준으로 총 11개가 설치되어 있으며 다시 총 네 개의 지역으로 묶인다. 아론디세먼턴의 경계는 대체로 네덜란드의 주 경계를 띠른다.

한편 행정구역 차원의 아롱디스망이 네덜란드에 설치된 적도 있었다. 1810년 홀란드 왕국이 프랑스에 합병되면서, 이듬해 1811년부터 1814년까지 행정 아롱디스망이 설치되었다.

아프리카 국가[편집]

프랑스의 지배를 받았던 아프리카 국가 중 대부분은 아롱디스망 행정체제를 간직하고 있다. 이들 국가의 아롱디스망은 대체로 데파르트망의 하위 체제로 두고 있으며, 코뮌 (마을)을 하위 행정구역으로 두거나 같은 급으로 취급되기도 한다. 말리에서는 각 권역 (세르클)의 하위 행정구역인 한편, 일부 국가에서는 특히 대도시의 하위 행정구를 가리키는 말로 쓰이기도 한다.

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