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광산
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광산(鑛山)이란 광업을 경영하는 사업장을 말한다.[1]
목차
개요
광산은 광물자원을 채굴하는 장소뿐만 아니라 채굴 후 광석을 처리하는 선광(選鑛)・제련시설과 기타 공작소・숙소 등 부수적인 자산(資産)도 포함된다. 석탄이나 석유와 같은 에너지자원이 생산되는 곳도 광산이라고 하지만, 특별히 석탄을 개발하는 곳을 탄광(炭鑛), 석유나 천연가스를 개발하는 곳을 유전(油田)이라고 한다. 석재를 개발하는 채석장은 일반적으로 광산에 포함하지 않는다.
광산의 분류
광산은 산출되는 광석의 종류, 개발 대상이 되는 광상(鑛床)의 형태, 광상의 형성된 원인, 채굴방식, 광물자원의 판매 양식 등에 따라 몇 가지로 분류할 수 있다.
일반 분류방법
가장 일반적인 분류방법은 산출되는 광석의 종류에 따른 분류로서 크게 금속광산과 비금속광산으로 분류된다.
우리나라에서 중요한 금속광종(金屬鑛種)으로는 금・은・동・연・아연・철・텅스텐・몰리브덴・주석・창연 등이 있으며, 비금속광종(非金屬鑛種)으로는 석탄・토상흑연・인상흑연・납석・활석・장석・고령토・석회석・돌로마이트・사문석・규사・규조토・석면・형석・운모 등이 있다. 그 밖에 석탄, 석유와 천연가스를 포함한 화석연료와 우라늄 등의 방사성광물을 에너지자원으로 분류하기도 한다.
비금속광산과는 달리 금속광산에서는 단일 광종만을 채굴하는 경우보다는 금 광산에서 은을 함께 캐거나 납 광산 산에서 아연・동을 함께 캐는 등, 같은 광산 내에서 여러 가지 광종을 함께 캐는 경우가 많다.
대상의 형태에 따른 분류
개발 대상이 되는 광상이 자리 잡은 형태에 따라서 맥상광상(脈狀鑛床)・층상광상(層狀鑛床)・괴상광상(塊狀鑛床)・산점상광상(散點狀鑛床)으로 분류하는데, 이에 따라 채광방식도 달라진다. 우리나라에서 개발된 광산중 대부분의 금속광상은 맥상광상을 이루고 있으며, 스카른광상이나 비금속광상은 층상 또는 괴상 광상의 형태를 이루고 있다.
채굴방식에 따른 분류
자원의 채굴방식의 차이에 따라서는 지표면에서만 채굴이 이루어지는 노천채굴광산(露天採掘鑛山)과 갱내 굴진을 통하여 채굴이 이루어지는 갱내채굴광산(坑內採掘鑛山)으로 크게 나누어진다. 우리나라에서는 석회암광상과 사광상(砂鑛床)을 제외한 대부분의 광산들이 갱내채굴방식을 취하고 있다.
판매방식에 따른 분류
광물자원을 채광한 뒤 판매하는 양식에 따라서는 원광석(原鑛石) 혹은 정광(精鑛) 상태로 판매하는 매광광산(賣鑛鑛山)과 광산 자체 내에서 선광과 제련을 하여 금속지금(金屬地金)까지 만들어 파는 광산의 두 경우로 나눌 수 있는데, 대규모 광산이 적은 우리 나라에서는 대부분의 광산이 매광광산의 형태를 취하고 있다.
광산의 특성
산업경제의 필수적인 원료의 공급원으로서 광산은 일반 생산공장과는 달리 다음과 같은 몇 가지 특수성을 지니고 있다.
첫째, 채광대상으로 하는 광물자원이 지하에 무한정 매장되어 있지 않기 때문에 생산에 한계가 있으며 재생산이 불가능하다. 그러나 개발 도중에 예상하지 못했던 새로운 광체를 발견할 가능성이 있어 개발의 기대 효과가 크다.
둘째, 투자의 회임기간(懷妊期間)이 길고 장기간에 걸쳐 가행(稼行)이 가능한지의 여부를 판단하기 곤란할 뿐 아니라, 폐광(閉鑛) 뒤의 시설물을 재활용하기가 어려우므로 자본의 위험부담률이 높다.
셋째, 원자재 생산의 1차산업이므로 광물원자재를 근간으로 하는 2차산업의 동향에 따라 자원 시세의 영향을 많이 받게 된다.
넷째, 지하의 협소한 공간에서 하는 발파작업 등으로 먼지와 가스 때문에 규폐(硅肺)·진폐(塵肺) 등의 독특한 직업병이 발생할 수도 있으며, 노동강도가 다른 산업에 비하여 높다.
다섯째, 암반붕괴(岩盤崩壞)・출수(出水)・추락(墜落)・가스폭발 등의 특수한 산업재해율이 높다.
여섯째, 일반적으로 광산의 개발은 도시에서 멀리 떨어진 산간벽지에서 이루어지게 되므로 문화생활을 누리기가 어렵게 된다.
일곱째, 입지조건을 고려하여 공장을 세울 수 있는 다른 산업들과는 달리, 광산은 광물자원이 있는 곳에서 개발해야 하므로 오지(奧地)에 광산의 개발이 시작될 때는 채광된 광물자원을 운송하기 위하여 도로개설의 부수적 투자가 요구된다. 또한, 분묘나 녹지대 등 개발이 쉽지 않은 곳일 경우에 법적인 문제가 발생할 수 있다.
여덟째, 생산단가와 시세를 고려하여 이익이 따르는 광종을 개발하는 광산일 경우 본격적인 채광단계에 들어서게 되면 다른 산업들에 비하여 월등하게 짧은 시간 내에 투자에 대한 보상을 받을 수 있으며, 또한 이 시기에는 적은 투자로 대단히 높은 수익을 얻게 되는 장점이 있다.
아홉째, 현재 급격히 대두되고 있는 환경보호 측면에서 금속광상은 유해한 중금속 오염원이 될 수 있으며, 폐광된 후에도 지하갱도가 붕괴하여 지반침하와 폐석으로 하천 오염 등의 우려가 있어 장기적인 방재 시설이 필요하다.
광산개발 역사
우리나라에서 광산개발의 기원은 확실하지 않으나 낙랑(樂浪)의 유적에서 그 실마리를 찾아볼 수 있다. 낙랑고분에서 금상감동관(金象篏銅管)・철촉(鐵簇)・동인(銅印) 기타 금・은 장신구 등의 출토품이 나왔다는 사실과, 부여(扶餘)가 산금국(産金國)이었으며, 또 진한(辰韓)에서는 금・은의 산출뿐 아니라 철의 수출 및 시장거래가 성행하였다는 사실로 보아 당시에 금・은・철・동을 사용하고 있었음을 알 수 있다.
따라서, 우리나라의 광업은 삼한시대에서부터 거의 2,000여 년에 걸쳐 발달해 왔으며, 특히 금・은 광업이 중심이 되어왔다고 할 수 있다. 「삼국사기」에는 144년(일성왕 11)에 백성들이 금・은・주옥(珠玉)을 쓰는 것을 금하게 하였다는 기록이 있는데, 이로 보아 신라 초기에 금・은의 사용이 상당히 일반화되어 있었음을 알 수 있다.
일본 사적에는 백제에 철광산이 있었음을 알려주는 기록이 있는데, 이에 따르면 백제 초고왕 때에 곡나철산(谷那鐵山)에서 산출된 철을 일본에 수출한 것으로 되어 있다. 곡나철산은 철산에 대한 최초의 기록이고 홍천철산(洪川鐵山)이나 구룡철산 부근에 있었을 것으로 보인다.
삼국시대와 고려시대에는 금속의 원자재인 광물의 산지 혹은 채굴지에 대한 기록을 별로 볼 수 없지만, 당시 금속을 원료로 하는 생산기술로 보아 금속광업이 상당한 수준에 이르렀을 것으로 생각된다. 특히, 황룡사(皇龍寺)의 범종과 같이 무게가 295t(49만 7581근)에 달하는 큰 종을 주조할 능력이 있었던 신라 진흥왕 때에는 금속 생산량도 적지 않았을 것이다.
「삼국사기」에는 석탄의 산출지를 알려 주는 기록이 있는데, 609년(진평왕 31)에 모지악(毛只嶽)에서 땅이 탔으며, 657년(무열왕 4)에는 동토함산지(東吐含山地)가 탔다고 하였다. 「고려사」에는 1180년(명종 10)에 평양 주재 관리가 의연촌(衣淵村)에서 땅이 타고 매연이 끊이지 않는다고 보고하여 왔다는 기록이 있다.
동토함산지는 갈탄이 부존되어 있는 현재의 장기(長鬐) 부근일 것으로 생각되며, 의연촌은 평양 부근의 사동(寺洞)과 고방산(高坊山) 일대의 어느 지역일 것으로 생각된다. 삼국시대의 금속광산에 관한 기록은 석탄광산에 비하여 더욱 희귀하여 신라 효소왕 때에 신촌인(新村人)이 1백푼 무게의 황금을 얻었다는 기록이 있는 정도이다.
「고려사」에 따르면 1029년(현종 20)에 문희현(聞喜縣), 즉 현재의 문경시에서 수정이 산출되었고, 1193년(명종 23)에는 포항시에서 마노(瑪瑙)를 헌납하였다는 기록이 있다. 고려시대의 금・은 산출지에 대한 기록으로는 1276년(충렬왕 2)에 최석이라는 자가 홍주(洪州)・직산(稷山)・정선(旌善)에서 인부 1만 1446인을 거느리고 70일 동안에 금 7냥을 캤다는 것과, 1288년에 원나라가 이성(李成) 등을 보내어 은을 캐게 하였다는 정도이다.
고려시대의 금・은 생산이 부진했던 것은 당시 석금(石金)의 탐사・제련기술이 별로 발달하지 못하였던 때문으로 판단된다. 금·은과는 달리 철과 동은 고려시대에 생산이 활발하였으며, 특히 동의 경우에는 고려동(高麗銅)의 이름이 널리 알려져 있었다.
조선시대에 들어와서 태조는 집권하자마자 군사력의 증가뿐 아니라 광산개발에도 주력하여, 황해도 서흥(瑞興)에 관인을 파견하여 철광채굴에 힘썼으며, 명나라에 대한 금・은의 세공(歲貢) 때문에 함경남도 단천에 군인 80인을 투입하여 채금을 시도한 바 있다.
태종은 경상북도 안동지방의 은갱(銀坑)에 광부 3천인을 보내고, 김해・청도에 군인을 보내어 채굴하게 한 일이 있으며, 1417년(태종 17)에는 강원도 전역에 군인과 관리를 보내어 채금하게 하였다. 또한 각 도의 도관찰사로 하여금 그 지방의 광산물 산지를 찾아가 금·은의 개발을 꾀하였다.
단천(함경남도 단천군) 은광산은 조선 중기에 들어와 폐쇄와 개발재개의 반복을 거듭하였던 광산으로 1503년(연산군 9)에는 단천 은광산에서 산출되는 연광(鉛鑛)에서 은을 분리하는 기술을 개발했으며, 이로 인하여 단천을 비롯한 그 부근의 많은 광산들이 개발되었다고 한다.
1740년(영조 16)에는 좌의정이 강원도 회양(淮陽)에서 새로 은광이 발견되었다고 보고한 기록이 있고, 1818년(순조 18)에는 당시 함경남도 갑산(甲山)에서 나오는 동이 일본의 동에 비하여 손색이 없었다는 기록이 있다.
또한, 「임원경제지 林園經濟志」에는 우리 나라에 동이 나오지 않는 것이 아니라 동제련법을 모르는 데에 동 부족의 원인이 있다고 되어 있다. 이와 같은 기록에 비추어 볼 때 조선 중기에 이미 발견되어 있던 동광산이 적지 않았을 것으로 생각된다.
1876년에 강화조약이 체결된 이후에는 개광정책(開鑛政策)이 표명되어, 1891년(고종 28)에 처음으로 일본인 마키(馬木健三)에게 10년간 기한부로 경상남도 창원시에 있는 용장금동산(龍藏金銅山)의 채굴권이 허락되었다. 1896년에는 미국인에게 운산광산(雲山鑛山)의 특허권이 인정되었으며, 이를 계기로 하여 1897년에는 이익금의 25%를 조정에 납부하는 조건 아래 강원도 김화군에서 25년 동안 광산을 개발할 권리가 독일의 주한상사인 세창양행(世昌洋行)에 부여되었다.
1899년에는 평안남도 은산광산(殷山鑛山)의 채굴권이 영국인에게, 1901년에는 프랑스인에게 평안북도 창성광산(昌城鑛山)의 채굴권이 부여되었다. 또한, 1905년에는 황해도 수안광산(遂安鑛山)의 채굴권이 한성광업회사(漢城鑛業會社)에 부여되었다.
당시 외국인에게 광산채굴권이 허용되기 시작하면서 궁내부의 광산 감리(監理)였던 이용익(李容翊)은 지금까지의 농상공부 소속이던 국유광산들을 궁내부로 옮겨 내장원(內藏院) 소속의 황실광산(皇室鑛山)으로 개편하여 놓았는데, 이는 국가에 의한 광산개발을 전제로 하는 조처로서, 일제의 관리들이 마음대로 다룰 수 있던 농상공부의 국유광산 처분권을 박탈하여 내장원으로 옮김으로써 개발을 황실의 뜻대로 할 수 있도록 한 것이다.
그러나 실제로는 궁내부로 이양하고도 계속 외국인에게 개발특허권을 줌으로써 개발보다는 세수입 증대에만 힘쓰게 되었다. 그 뒤 1905년에 한일협상이 조인되고, 1906년에는 「한국광업법」이 공포되자 이로 인하여 궁내부 소속이었던 51개 광산 중 26개 광산만이 황실 직영형태로 남게 되고 25개 광산은 일반인에게 공개되어 자유경쟁에 의한 개발을 촉진시켰다.
그러나 광업법이 실시된 이후 1918년까지 한국인이 취득한 광권은 총 438건 중 70건에 불과하고 외국인에게 허가된 것이 대부분이어서 일본인의 광권만도 312건에 달하였다. 따라서, 당시의 광산개발은 한국인에 의하여 독자적으로 전개되었다기보다는, 외국인에 의한 개발만을 기대하는 상태에 머무르게 되었다.
그러나 개항기의 광산개발이 외국인에 의존한 경향이 크기는 하였지만 외국과의 수교로 인하여 개광정책을 표방함으로써 광산개발의 관심이 더욱 높아졌으며 많은 광물자원의 산출지가 알려지게 되었다. 일제는 우리 나라를 강점함과 더불어 금・은 수탈을 위하여 금광개발에 주력하였으나, 제1차세계대전이 끝나자 은·철·석탄 외에는 광산개발이 침체되어 1931년 만주사변이 일어나기까지 광산개발은 일진일퇴를 거듭해왔다.
1937년에서 1941년에 걸쳐서는 「조선중요광물증산령 朝鮮重要鑛物增産令」・「조선산금령 朝鮮産金令」・「금산정비령 金産整備令」 등 광산개발에 관련된 법령들이 공포됨으로써 광산의 개발이 전략물자 확보정책에 의하여 움직이게 되었다.
특히, 1938년의 「조선중요광물증산령」은 금의 증산 이외에 은・동・아연・망간・텅스텐・몰리브덴・흑연・석탄・형석・중정석 등 25종의 광물을 대상으로 하여 유휴광구(遊休鑛區)에 대한 강제 개발명령을 골자로 한 것이었다.
광복과 더불어 모든 광산개발은 일시 중지되었으나, 이 시기에는 미국 지질학자들에 의하여 남한 전역에 걸친 광산실태조사가 이루어졌으며 이는 뒷날 우리 나라 광산개발에 중요한 기초 자료를 마련하였다.
1948년의 정부 수립 이후 광산개발은 새로운 궤도에 오르게 되었는데, 1950년 5월 4일의 '대한석탄공사법' 공포, 1951년 12월 23일의 새로운 '광업법' 제정・공포, 1952년 3월의 한미중석협정(韓美重石協定) 체결, 1954년 6월 국제연합한국재건단(國際聯合韓國再建團, UNKRA)과의 탄광개발협정 등 광산개발을 증진시키는 여러 가지 계기들이 마련되어 중석과 석탄 등의 생산이 활발하게 전개되었다.
특히, 국제연합한국재건단의 탄광개발협정은 장성탄광을 비롯하여 강원탄광(江原炭鑛)·옥동탄광(玉洞炭鑛) 등에 대한 개발에 크게 기여하였으며 충주철산(忠州鐵山)・동양활석(東洋滑石)의 생산을 정상궤도에 올려 놓았다. 그 뒤 우리 나라의 광산개발은 1962년 제1차 경제개발5개년계획의 시작으로 새로운 국면에 들어서게 되었다.
이 계획이 시작되면서 우리 나라의 지하자원이 풍부하게 매장되어 있는 태백산지역을 면밀하게 조사하기 위하여 대한지질학회로 하여금 태백산지구 지하자원조사단을 구성하게 하였으며, 이로써 우리 나라의 석탄과 석회암광산개발에 혁신을 일으켰다.
1961년에는 '석탄개발임시조치법'에 의한 석탄의 능률적・합리적 생산체제가 확립되어, 군소민영광구(群小民營鑛區)를 통합하여 10여 개의 대단위 탄좌를 설정하였다. 이로써, 삼척・동원(東原)・우전(佑田)・나전(羅田)・회동(檜洞)・강릉・성주(聖住)・호남(湖南)・문경・평창(平昌) 등의 탄좌들은 우리 나라 굴지의 광산으로 성장하게 되었다.
또한, 1962년부터 정부예산에 의한 코멥(KOMEP) 조성사업으로 이루어진 금속광산 조사를 근간으로 하여 제1차 경제개발5개년계획의 기간 동안 동광이 약 2배, 연광이 약 5배, 아연광이 약 27배의 증산을 보이는 등 광물자원의 생산실적을 올리게 되었다.
제1차 경제개발5개년계획으로 인하여 우리 나라에서는 체계적인 광산개발이 시작되어 광업의 혁신적인 발전을 보게 되었으나, 오늘날에 이르러서는 금속에 대한 국제시세의 하락, 인건비의 상승, 환경 부담금의 증가 등으로 인하여 금・은 광산을 제외한 대개의 금속광산들이 휴광 혹은 폐광상태에 이르게 되었다.
그러나 대규모로 운영되는 금속광산들과 석탄을 비롯한 다수의 비금속광산들은 아직도 개발에 활기를 띠고 있으며, 대한광업진흥공사・대한석탄공사 등에 의한 국가적 보조와 동력자원연구소 및 각 대학교 지질학과내 연구실의 연구를 통하여 새로운 광산의 개발이나 개발중인 광산의 새로운 광체의 탐사에 박차를 가하고 있다.
도시광산
도시광산은 1980년대 일본에서 최초로 사용한 개념으로, 도시에서 광물을 캐낸다는 의미다. PC, 노트북PC, 휴대전화, 폐전기전자제품에서 금, 은 등 희귀금속 자원을 회수해 재활용하는 신종산업으로서 기존 금광에 비해 최소 4배에서 최대 80배나 효율성이 높아 최근 세계적인 희귀금속 확보 문제에 대한 대안으로 급부상하고 있다.
- 서울시의 도시광산 프로젝트
서울시는 2009년 3월 18일 전국 최초로 도시광산(Urban Mining)프로젝트 추진 계획을 마련했다. 그동안 부적당하게 처리되고 있던 각종 폐가전의 금속 자원을 추출, 재활용해 금속 자원 회수율을 높이고 사회적 취약계층의 일자리를 제공하는 것을 목적으로 삼았다. 이 계획에 따라 폐가전류 전문 처리 시설을 설립하고 이 시설을 통해 폐금속 회수율을 높여 이를 재활용함으로써 국내 자원 생산성 향상에 기여하게 되었다. 2010년부터는 자치구에서 수거한 폐소형 가전이나 학교 학생들을 통해 수거한 폐휴대전화 등을 수거해 폐금속 자원을 회수하기 시작했다. 학교에서 수거한 폐휴대전화에 대해서는 처리 후 생기는 수익금을 서울장학재단을 통해 학생 장학금으로 되돌려주고 있다. 또한, 제도가 본격적으로 시행된 2010년 이후에는 서울시, 서울시 산하기관, 자치구 등에서 배출되는 컴퓨터, 모니터 등 불용 사무기기 일체를 수거해 이를 재활용 처리함으로써 금속 자원 회수율을 높이고 있다.
- 폐전기전자제품 재활용 전진기지인 SR센터(Seoul Resource Center)의 탄생
2009년 9월 서울시는 버려진 가전제품과 휴대전화의 수거 후 자원화를 지속적이고 안정적으로 추진하기 위해 자원순환센터를 착공했다. 동시에 이 센터를 민간의 경험과 노하우를 활용해 운영하기 위해 위탁운영 사업자를 공모했다.
재활용분야 사회적기업 설립과 운영 경험, 소속 가전제조업체 회원 수, 에너지 관련사업의 전문성 등을 고려한 결과 3개 단체·기업의 컨소시엄으로 구성된 ㈜에코시티서울이 위탁사업자로 선정되었다. 또한, 자원순환센터의 명칭도 SR센터(Seoul Resource Center)로 변경하고 2009년 12월부터 가동을 시작했다. ㈜에코시티서울은 2010년에 사회적기업으로 전환되어 사회적 취약계층 고용과 도시광산 프로젝트를 추진하고 있다.
SR센터 설립 이후 5년여 동안 서울시는 약 1만여 톤에 달하는 폐전기전자제품과 169만여 대의 폐휴대전화를 재활용했다. 또한, 총 346회 6,014명의 시민과 학생들에게 SR센터의 견학 체험 기회를 제공해 자원순환에 대한 시민의식 고취에 힘썼다.
SR센터의 사업은 국내외 언론 등을 통해 훌륭한 모델로 널리 소개되어 우리나라를 찾는 일본, 중국 등 각국의 정부·비정부기구 관계자들에게 국내의 자원순환을 알리는 홍보창구로서 중요한 역할을 수행했다.
또한, 울산시, 부산시를 비롯한 여러 도시들이 SR센터의 사업모델을 참고했다. 그 결과 울산에 울산자원센터가 설립되었고, 부산시는 2015년 개소를 목표로 BR센터 설립을 진행 중이다. 앞으로 더 많은 도시에 SR센터를 모델로 한 자원순환 시설이 설립될 것으로 전망된다.[2]
각주
- ↑ 〈광산보안법〉, 《국가법령정보센터》
- ↑ 서울시청, 〈도시 광산 사업: 폐전기·전자제품 재활용〉, 《서울정책아카이브》, 2015-06-22
참고자료
- 〈광산〉, 《한국민족문화대백과사전》
- 〈광산보안법〉, 《국가법령정보센터》
- 서울시청, 〈도시 광산 사업: 폐전기·전자제품 재활용〉, 《서울정책아카이브》, 2015-06-22
같이 보기
