함양울산고속도로

함양울산고속도로(咸陽蔚山高速道路)

함양울산고속도로(咸陽蔚山高速道路, 고속국도 제14호선)는 경상남도 함양군을 기점으로, 울산광역시 울주군을 종점으로 하여 동서를 잇는 고속도로이다. 전체 구간 완공시 길이는 144.61km이고, 모두 3개 구간으로 나누어 공사를 진행하여 2020년 12월 11일에 부분 개통을 시작하여, 2026년까지 전 구간 완공을 목표로 하고 있다. 전체 구간 중에서 밀양 ~ 울산 구간은 2014년 3월 10일에 착공하여 2020년 12월 11일에 개통하였으며, 나머지 구간은 2024년과 2026년에 개통될 예정이다.

개요

함양울산고속도로는 경상남도 함양군 지곡면과 울산광역시 울주군 청량읍 삼정리를 잇는 고속도로이다. 총 노선 길이 144km, 사업금액 5조 7,100억 원. 노선번호는 14번이다.

이 도로는 동서축 교통편이 상당히 취약한 경상남도 내륙권 및 울산광역시를 겨냥하여 계획되었는데, 이 고속도로가 개통된다면 거창 - 합천 - 창녕 - 밀양을 잇는 내륙권 관광 개발에 크게 도움이 될 것으로 보인다. 그리고 새만금포항고속도로와 함께 경상남도와 전라도, 그리고 논산시, 보령시, 서천군, 부여군, 금산군 등 충청남도 남부지역 간 교통의 보조 역할을 할 것으로 기대된다.

24번 국도의 고속화라고 볼 수 있을 정도로 전체 구간에서 경유지가 겹친다. 대부분의 구간에서 24번 국도와 10km 정도의 거리를 두고 남쪽으로 평행하게 달릴 예정이기 때문이다. 그래서 24번 국도와 접속하는 나들목은 하나도 없다.

역사

2003년부터 계획된 이 고속도로는 2010년 9월부터 실시설계가 진행되어, 2013년 실시설계가 완료된 밀양에서 울산까지의 구간(1단계)부터 2014년 3월 10일 착공을 시작해 2020년 12월 11일에 개통되었다. 2단계인 창녕에서 밀양까지의 구간은 2015년 실시설계가 완료되어 2016년 10월 14일에 착공, 마지막 3단계인 함양에서 창녕 구간은 2017년 실시설계가 완료되어 2018년 2월 23일에 공사를 시작해 밀양-창녕 구간은 2024년 완공, 함양-창녕 구간은 2026년에 완공예정이다.

다만 건설 과정에서 진통이 더러 있었는데 특히 양산시 원동면 배내골의 경우 주민들의 반대가 심해 공청회까지 열렸으며, 이후로도 여러 갈등과 논란들이 벌어지고 있는 상황이다.

처음 고속도로를 계획할 당시에는 울산고속도로를 연장하는 것으로 계획되어 있었으나, 최종적으로 울산고속도로의 남쪽으로 우회하여 신설하는 것으로 확정됐다. 그 이유는 아래와 같다.

• 언양JC 바로 서쪽에 언양읍성과 언양읍의 시가지가 위치해 있기 때문에 울산고속도로와 직결하기에는 애로사항이 매우 많다.
• 동해고속도로의 부산~울산 구간이 개통 이후 경부선과 동해선을 이어주는 유일한 도로가 된 울산고속도로의 교통량이 증가하였는데, 기존 울산고속도로에 함양울산고속도로를 직결하면 늘어난 교통량이 더 많아질 것이고, 이를 소화하려면 울산고속도로를 확장해야 하는데, 문제는 울산고속도로의 전 구간의 부지가 너무 좁아서 확장하기가 힘들다는 것.
• 울산고속도로의 기점인 신복로터리가 울산광역시의 중심 시가지(울산우정혁신도시가 있는 중구와 중심지인 남구의 서부 및 중부 지역)는 그렇다쳐도, 울산의 존재 의의라 할 수 있는 공단 지역(동구, 남구의 동부 지역)에서 멀리 떨어져 있어서 접근성이 좀 안 좋은 편이다. 울산고속도로를 나온 대형 화물차량들이 공단으로 가기 위해 남부순환도로를 이용하는데, 덕분에 해마다 엄청난 예산이 남부순환도로의 보수에 투입되고 있으며 화물차와 승용차가 섞여 위험하기도 하다. 이 때문에 화물차들을 울산고속도로에서 동해고속도로 청량IC로 유도하기 위해 청량IC에서 남구 용연공단 간 도로까지 만들어 놓았다.

아무튼 이런 연유로 함양울산고속도로의 울산광역시 구간은 울산고속도로의 연장 대신 남쪽으로 우회하여 신설하는 것으로 정해, 제2의 울산고속도로의 역할을 한다고 볼 수 있다.

연혁

• 2012년 12월 27일 : 경상남도 함양군 지곡면 ~ 울산광역시 울주군 청량면 구간을 고속국도 제14호선 함양울산고속도로(함양 ~ 울산선)로 지정
• 2014년 03월 10일 : 밀양 분기점 ~ 울주 분기점 45.2 km 구간 착공
• 2014년 06월 02일 : 2020년까지 밀양 ~ 울산 구간 고속도로 신설을 위해 경상남도 밀양시 산외면 남기리 ~ 울산광역시 울주군 청량면 삼정리 45.17km 구간 도로구역 결정
• 2015년 03월 27일 : 국토교통부고시로 기점을 '경상남도 함양군 지곡면 마산리', 종점을 '울산광역시 울주군 청량면 삼정리'로 명시
• 2016년 03월 22일 : 2020년까지 밀양 분기점 선형 변경을 위해 경상남도 밀양시 산외면 남기리 ~ 울산광역시 울주군 청량면 삼정리 45.17km 구간 도로구역 변경
• 2016년 10월 14일: 창녕 분기점 ~ 밀양 분기점 구간 착공
• 2017년 06월 19일 : 2024년까지 함양 ~ 밀양 구간 고속도로 신설을 위해 경상남도 함양군 지곡면 마산리 ~ 밀양시 산외면 남기리 99.38km 구간 도로구역 결정
• 2017년 09월 12일 : 2020년까지 스마트톨링시스템 도입으로 인한 배내골 나들목 영업소 설치 부지 삭제를 위해 경상남도 밀양시 신외면 남기리 ~ 울산광역시 울주군 청량면 삼정리 45.17km 구간 도로구역 변경
• 2018년 02월 23일 : 북함양 분기점 ~ 창녕 분기점 구간 착공
• 2020년 12월 11일 : 밀양 분기점 ~ 울주 분기점 44.98 km 구간 개통

구간

터널 53개소, 교량 107개소, 휴게소 5개소가 설치될 예정이다. 다만 설치된 휴게소는 현재까지 울주휴게소가 유일하다.

터널이 전 구간의 50% 이상을 차지하는 고속도로다. 총 연장 144km 중에서 터널이 차지하는 길이는 74km(비율로 치면 약 53%). 구간의 상당수가 산지를 통과해야 해서 터널이 필수이고, 무엇보다 밀양 - 울산 구간은 아예 영남알프스 아래를 관통한다. 특히, 밀양과 양산 사이를 관통하는 재약산터널(7.95km)의 경우 서울양양고속도로 인제양양터널(10.96㎞)에 이어 국내 2번째 초장대 터널의 계보를 잇는다. 울산방향 및 함양방향 양방향 모두 대구부산선과 분기하는 밀양 분기점부터 경부선과 분기하는 서울주 분기점까지 전체구간이 구간단속이라 속도를 제한속도인 100km/h를 초과하여 달릴 수가 없다. 이 고속도로의 배내골 나들목은 울산 방향으로 진입이 가능하고 밀양방향으로는 진입이 불가능하다. 진출은 밀양 방향에서만 가능하고 울산방향에서는 진출이 불가능한 반쪽짜리 나들목이다. 또한 밀양 분기점과 서울주 분기점 사이 구간의 모든 터널이 차선변경이 가능하게 점선차선이 그려져 있는 것도 특징 중 하나.

2020년 12월 11일 우선 개통된 울산광역시 울주군 - 경상남도 밀양시 산외면 구간의 울주 분기점에서 밀양 분기점 방향 주행영상을 보면 노선 선형을 짐작할 수 있다.

구성

차로수

• 전 구간 왕복 4차로

총 연장

• 144.49km

제한속도

• 전 구간 최고 100km/h, 최저 50km/h

터널

터널 이름	소재지	길이	준공 년도	비고
산외2터널	경상남도 밀양시 산외면	197m	2020년	울산 방면
		274m		함양 방면
산외3터널		1,740m	2020년	울산 방면
		1,767m		함양 방면
단장1터널	경상남도 밀양시 단장면	1,222m	2020년	울산 방면
		1,200m		함양 방면
단장2터널		2,465m	2020년	울산 방면
		2,475m		함양 방면
단장3터널		251m	2020년	울산 방면
		217m		함양 방면
단장4터널		2,590m	2020년	울산 방면
		2,592m		함양 방면
재약산터널		7,912m	2020년	울산 방면
	경상남도 양산시 원동면	7,982m		함양 방면
신불산터널	울산광역시 울주군 상북면 울산광역시 울주군 삼남읍	6,465m	2020년	울산 방면
		6,466m		함양 방면
삼동1터널	울산광역시 울주군 삼동면	807m	2020년	울산 방면
		864m		함양 방면
삼동2터널		245m	2020년	울산 방면
		287m		함양 방면
삼동3터널		105m	2020년	울산 방면
		238m		함양 방면
삼동4터널		133m	2020년	울산 방면
		108m		함양 방면
웅촌1터널		600m	2020년	울산 방면
	울산광역시 울주군 웅촌면	671m		함양 방면
웅촌2터널		312m	2020년	울산 방면
		308m		함양 방면
웅촌3터널		593m	2020년	울산 방면
	울산광역시 울주군 청량읍	585m		함양 방면
청량터널		532m	2020년	울산 방면
		540m		함양 방면

나들목 · 분기점

• 여기서 숫자는 진출입교차점 (IC 및 JC) 번호를 말하고, TG는 요금소 (Tollgate), SA는 휴게소 (Service Area)를 뜻한다.
• 거리의 단위는 km이다.
• 미개통 구간의 교차로 명칭은 가칭으로 추후에 변경될 수도 있다.
• 북함양 분기점 (35호선 통영대전고속도로)
• 거창 분기점 (12호선 광주대구고속도로)
• 남거창 (지방도 제1034호선)
• 합천호 (지방도 제1026호선, 지방도 제1089호선)
• 합천 (국도 제33호선)
• 의령 (국도 제20호선, 국가지원지방도 제67호선)
• 창녕 분기점 (45호선 중부내륙고속도로)
• SA 밀양 휴게소
• 서밀양 (지방도 제1080호선)

번호	이름	로마자 이름	구간 거리	누적 거리	접속 노선	소재지		비고
미개통
8	밀양 분기점	Miryang JC		99.51	55호선 중앙고속도로	경상남도	밀양시
9	배내골	Baenaegol			국가지원지방도 제69호선 (배내로)		양산시	울산방향 진입과 함양방향 진출만 가능
10	서울주 분기점	W.Ulju JC			1호선 경부고속도로	울산광역시	울주군
SA	울주 휴게소	Ulju SA						양방향
11	울주 분기점	Ulju JC		144.49	65호선 동해고속도로

주요 통과지

경상남도

• 함양군 (지곡면 - 수동면 - 안의면) - 거창군 (남상면 - 신원면) - 합천군 (대병면 - 용주면 - 대양면 - 초계면) - 의령군 (부림면 - 봉수면 - 부림면 - 낙서면) - 창녕군 (남지읍 - 장마면 - 계성면 - 영산면) - 밀양시 ( 무안면 - 부북면 - 상동면 - 산외면 - 단장면) - 양산시 원동면

울산광역시

• 울주군 (상북면 - 삼남읍 - 삼동면 - 웅촌면 - 청량읍)

통행료

울주 분기점과 밀양 분기점이 각각 민자도로로 연결되어 원톨링 게이트가 설치되어 있다. 동해고속도로의 울산 분기점, 울산 요금소, 문수 나들목, 청량 나들목, 중앙고속도로의 밀양 나들목을 이용할 때에 한하여 민자도로 통행료 기본요금이 면제된다. 단, 울주 분기점을 이용해 동해고속도로를 이용할 때는, 동해고속도로의 통행료에서 1,000원을 더 받고, 함양울산고속도로의 통행료에서 1,000원을 할인한다. 한국도로공사 담당자와의 통화에 따르면, 기본요금 정산을 위한 무언가 복잡한 과정이 있는데 일일이 설명하기 어렵다고 한다. 이 때문에 동해고속도로가 민자도로라는 이유로 가까운 문수 나들목, 청량 나들목으로 나가는 데에도 각각 1,100원, 1,300원을 지불해야 하느냐는 오해가 발생한다.

참고자료

• 〈함양울산고속도로〉, 《나무위키》
• 〈함양울산고속도로〉, 《위키백과》
• 장지승 기자, 〈함양~울산고속도로 중 '밀양~울산 구간' 11일 개통〉, 《서울경제》, 2020-12-02
• 유하룡 기자, 〈함양~울산고속도로 연말 전구간 착공…2020년 경남 서북부 관통〉, 《땅집고》, 2017-09-01
• 김덕준 기자, 〈함양울산고속도로 ‘밀양~울산 구간’ 우선 개통〉, 《부산일보》, 2020-12-08
• 김성룡 방종근 기자, 〈함양~울산고속도로 배내골IC 연말 개통〉, 《국제신문》, 2020-01-27
• 김종수 기자〈‘사통팔달 함양’ 함양울산고속도 건설 ‘가속도’〉, 《함양산청투데이》, 2019-05-02
• 고설봉 기자, 〈도로공사, 함양~울산 대구외곽순환 고속도로 착공〉, 《산업경제》, 2014-03-10
• 박희석 기자, 〈함양울산고속도로 건설 ‘순항’ 2024년 개통 예정〉, 《사이트명》, 2019-05-01

같이 보기

• 경부고속도로
• 광주대구고속도로
• 통영대전고속도로
• 중부내륙고속도로
• 중앙고속도로
• 동해고속도로
• 경상남도
• 함양군
• 울산광역시
• 울주군
• 밀양시
• 합천군

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