노퍽섬

노퍽섬(핏케언어: Norfuk Ailen, 영어: Norfolk Island, 문화어: 노훠크)은 오세아니아에 있는 작은 유인도로 오스트레일리아와 뉴질랜드, 누벨칼레도니 사이에 있는 섬이다. 시드니 북동쪽에 위치한 화산섬으로 호주의 영토로 면적은 34.6km², 1,748명이 거주하고 있다. 좀 오래된 책이나 다큐에서는 노포크 또는 노르포크로 표기하는 경우도 있다. ^[1]

개요

노퍽섬은 남태평양에 있는 오스트레일리아령의 화산섬이다. 시드니 동북쪽 1800km에 있으며 중심지 킹스턴이다. 평균 해발고도 110m이며 가파른 지형으로 이루어졌다. 1774년 제임스 쿡 선장이 발견한 후 1788∼1803년, 1826∼55년의 2회에 걸쳐 죄인들의 식민지(植民地)로 이용되었다. 56년 이래 바운티호(號)의 반란자와 타히티섬의 부녀자와의 자손인 피트케언인(人)들이 정착하였으며, 1914년 이래 오스트레일리아령에 속하게 되었다. 별다른 자원은 없고 주요 농산물로는 오렌지, 강낭콩, 소나무 등의 종자(種子)를 수출한다. 1960년대 중반 이후 관광산업이 중요한 산업이 되었다. 노퍽섬은 중위도 해양 아열대 기후이다. 온도는 6°C이하로 떨어지거나 30°C 이상으로 상승하지 않는다. 기록된 절대 최고 온도는 28.4°C이고, 절대 최저 온도는 6.2°C이다. 연평균 강수량은 약 1,100mm이며, 대부분의 비는 4월부터 8월까지 내린다.^[2]

지리

노퍽섬은 호주 본토 동쪽에 있는 남태평양에 위치해 있다. 섬은 은 310만 년에서 230만 년 사이에 여러 번의 화산 폭발로 형성되었다. 섬의 가장 높은 지점은 섬의 북서쪽 사분면에 위치한 해발 319m의 베이츠산이다. 대부분의 지형은 농업 및 기타 농업 용도로 적합하다. 노퍽섬의 해안선은 다양한 정도의 절벽으로 이루어져 있다. 킹스턴의 원래 식민지 정착지였던 슬로프 베이와 에밀리 베이를 향해 내려가는 경사면이 존재한다. 노퍽섬에는 킹스턴과 캐스케이드 베이에 적재 제트기가 있는 안전한 항구 시설이 없다. 기후는 아열대 온화하고 계절적 차이가 거의 없다. 이 섬은 약 230만 년에서 300만 년 전에 활동했던 현무암 화산의 침식된 잔해로 내륙 지역은 현재 주로 기복이 심한 평야로 구성되어 있다. 베이츠 산을 둘러싼 지역은 노퍽섬 국립공원으로 보존되어 있다. 섬의 약 10%를 차지하고 있는 이 공원에는 아열대 우림 지대를 포함하여 원래 섬을 덮고 있던 숲의 잔해가 있다. 공원에는 또한 노퍽섬의 남쪽에 있는 두 개의 작은 섬, 네피안섬과 필립섬도 포함되어 있다.

역사

1774년 10월 10일 남태평양으로 항해를 하던 중, 제임스 쿡 선장은 노퍽섬을 발견하여 상륙하여 섬에 상륙한 최초의 유럽인이 되었으며 섬의 이름을 노퍽섬이라고 명명하였다. 1776년 미국 독립 전쟁이 발발한 후 13개 식민지의 형사 수송이 중단되자 영국 교도소는 초만원 상태가 되었다. 정부는 1785년 12월 현재 호주로 알려진 지역에 죄수들을 보낼 것이라고 발표했다. 1786년에는 존 콜이 제안한 뉴사우스웨일스 식민지 개척 계획에 노퍽섬을 보조 정착지로 포함시켰다. 노퍽섬에 정착하기로 한 결정은 러시아의 캐서린 2세 황후가 삼베의 판매를 제한한 후에 내려졌다. 당시 영국 해군이 밧줄과 범포를 위해 필요로 하는 삼베와 아마는 사실상 모두 러시아에서 수입되었다. 1788년 1월 제1함대가 포트 잭슨에 도착했을 때, 주지사 아서 필립은 필립 기들리 킹 중위에게 15명의 죄수들과 7명의 자유인들로 이루어진 사람들을 이끌고 노퍽섬을 장악하고 상업적인 발전을 준비하라고 명령했다. 그들은 3월 6일에 도착했으며 정착한 첫해 동안 더 많은 죄수들과 군인들이 섬에 보내졌다. 1794년에 뉴사우스웨일스의 부지사인 프란시스 그로스는 그것이 너무 멀고 운송하기 어렵고 유지 비용이 너무 많이 든다는 이유로 형사상 합의로 폐쇄를 제안했다. 1805년부터 많은 사람들이 떠났고 1808년에는 200여 명만이 남아 1813년 철거될 때까지 작은 정착촌을 형성했다. 1814년 2월부터 1825년 6월까지 그 섬은 사람이 살지 않았다. 1824년 영국 정부는 뉴사우스웨일스 주지사 토마스 브리즈번에게 죄수를 보내는 장소로 노퍽섬을 다시 점령하라고 지시했다. 노퍽섬으로 보내진 죄수들 중 압도적 다수가 비폭력적인 재산 범죄를 저질렀고, 그곳의 평균 구금 기간은 3년이었다. 그럼에도 불구하고, 노퍽섬은 1826년에서 1846년 사이에 많은 반란과 반란을 일으킨 죄수들과 함께 소요 기간을 거쳤지만 모두 실패했다. 영국 정부는 1847년 이후 두 번째 형사 정착촌을 폐쇄하기 시작했고, 마지막 죄수들은 1855년 5월 태즈메이니아로 이송되었다. 영국에서 교통수단이 1853년에 중단되어 영국에서 형벌로 대체되었기 때문에 그 섬은 버려졌다. 1856년 플레처 크리스찬의 후손을 포함한 타히티인들이 섬에 도착하였으며 일부는 피케언 제도로 돌아갔지만 인구는 계속 증가하였다. 1867년, 영국 교회 멜라네시아 선교단의 본부가 이 섬에 설립되었다. 1920년에 선교단은 인구의 집중에 더 가까이 다가가기 위해 노퍽섬에서 솔로몬 제도로 이전되었다. 1897년 3월 19일 노퍽섬의 주지사직은 폐지되었고 노퍽섬의 행정에 대한 책임은 뉴사우스웨일스 식민지 주지사에게 귀속되었다. 그러나 이 섬은 뉴사우스웨일스의 일부가 아니었고 분리된 채로 남아있었다. 1901년 1월 1일 오스트레일리아 연방이 설립되면서 뉴사우스웨일스 식민지는 존속하지 않게 되었고, 그때부터 노퍽섬의 행정에 대한 책임은 뉴사우스웨일스 주지사에게 귀속되었다. 1914년에 호주 영토로 확정되었다. 제2차 세계대전 당시에는 공군 기지와 보급기지가 세워져 호주와 뉴질랜드, 솔로몬 제도에 주둔한 연합군을 지원하는 데 큰 역할을 했다. 활주로는 1942년 호주, 뉴질랜드, 미국 군인에 의해 건설되었다. 노퍽섬은 뉴질랜드의 책임 영역 내에 있었기 때문에 1500명의 강력한 군대를 수용할 수 있는 대규모 육군 캠프에 N Force로 알려진 뉴질랜드 육군 부대가 주둔했다. 1979년부터 자치권을 얻어서 자치를 하고 있으며 독자적인 국기와 국장도 가지고 있으나, 2015년부터 자치권이 크게 축소되었다. 영어가 공용어이며, 더불어 노퍽어라는 영어 기반의 크리올 역시 공용어이다.^[3]^[4]

정치

본토에서 멀리 떨어진 섬이지만 정치적으로 노퍽섬은 해외 영토가 가지고 있을 법한 수준의 자치권은 없다. 연방정부의 총독이 지정한 행정관(administrator)이 섬을 대표하며, 모든 행정서비스는 연방정부가 직접 제공한다. 한때 자치의회도 있었지만 2015년에 폐지하여 자치권한을 축소했다. 행정적으로 호주의 6개 주와 기타 준주에 속하지는 않으나 자치권 축소 조치의 일환으로 2015년부터 이 지역에는 연방법과 뉴사우스웨일스 주법이 적용되어, 사실상 뉴사우스웨일스 주의 영역이나 다름없어져버린 상태이다. 2015년에 자치의회를 폐지한 것으로 인해 여러 논란이 있었다. 섬 주민 대부분은 자치권 축소에 반대하는 입장이었고 이에 대해 주민투표를 치러 70%의 반대를 얻었으나, 호주 정부는 노퍽 섬의 자치행정이 빈약하다는 이유로 자치법을 폐지하고 자치의회를 없앴기 때문이다. 자치의회가 없어진 주된 원인은 경제위기인데, 2000년에 호주의 부가가치세(GST)가 노퍽 섬으로 확대 적용되고 2008년에 금융위기를 맞으면서 재정 상황이 크게 악화되었다. 결국 연방정부에 지원을 요청했는데 연방정부가 그 대가로 자치권 박탈을 추진한 것이다. 지금도 자치권을 주장하는 사람들은 NIPD(Norfolk Island People for Democracy)라는 단체를 창설해 UN에 압력을 가해줄 것을 요청하였다. 작게나마 독립 운동과 뉴질랜드 편입 운동도 있다. 그래서 여론 조사에서 뉴질랜드 편입하자는 결과도 나왔다. 호주 국적을 가진 노퍽섬 주민은 연방 총선에서도 선거권 및 피선거권을 갖는데 국회의원 선거구를 호주 수도 준주와 공유한다.^[5]

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각주

참고자료

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