위키원
대중교통
대중교통(Public Transportation, 大衆交通)은 대중교통수단 및 대중교통시설에 의하여 이루어지는 교통체계로, 여러 사람이 이용하는 버스, 지하철 등의 교통수단을 의미한다. 대중교통수단은 일정한 노선과 운행시간표를 갖추고 다수의 사람을 운송하는데 이용되는 것으로서 여객자동차운수사업법 제3조제1항제1호의 규정에 의한 노선여객자동차운송사업에 사용되는 승합차,도시철도법 제2조제2호에 따른 도시철도중 차량, 철도산업발전기본법 제3조제4호의 규정에 의한 철도차량중 여객을 운송하기 위한 철도차량이 있다. 대중교통시설은 대중교통수단의 운행에 필요한 시설 또는 공작물로서 버스터미널, 정류장, 차고지, 버스전용차로 등 노선버스의 원활한 운행에 필요한 시설 또는 공작물, 도시철도법 제2조제3호에 따른 도시철도시설, 철도산업발전기본법 제3조제2호의 규정에 의한 철도시설, 도시교통정비촉진법 제2조제3호의 규정에 의한 환승시설을 말한다.[1]
역사
대중교통은 정해진 노선과 시간 계획에 따라 운행되는 운송 수단을 정해진 요금을 치르고 이용하는 서비스를 뜻한다. 대표적으로 정규 노선을 따라 정기적으로 운행되는 항공노선, 연안여객 노선, 도시철도, 시내버스, 마을버스 등이 해당한다. 우리나라 최초의 대중교통은 사람과 짐을 실어 나르던 나룻배로, 1899년 5월 17일 우리나라에 서대문－청량리 간 전차가 운행되면서 1899년 9월 18일, 제물포－노량진 구간의 지역 간 철도가 개시되었다. 시민의 발이라 불리는 버스는 1912년, 대구에서 처음 운행이 시작됐다. 광복 이후에는 1949년 8월 16일 서울승합 등 17개의 회사가 서울시로부터 사업면허를 받은 뒤, 273대의 버스가 운행을 시작했다. 이것이 서울시 최초의 시내버스 운행이었다. 하지만 당시 버스들은 미군 폐차, 일본 중고 엔진 등을 이용해 수공업 형태로 제작되던 시기였다. 1960년대에 들어서면서 정부가 자동차 공업 5개년 계획을 발표하고 이를 통해 우리나라 자동차 산업은 급속도로 발전하게 된다. 1962년 대우자동차㈜(Daewoo)의 전신인 신진공업사에서 16인승 버스가 개발되고 1963년부터 대량생산을 시작했다. 대형 버스의 문은 중간과 뒷부분, 2곳에 있는 형태로 규격화됐다. 그러다 1970년대에 들어서 엔진이 뒤쪽에 비치된 리어엔진 시내버스가 대도시를 중심으로 운행되면서 버스에 앞문이 생겼다. 1970년대 후반 정부는 버스산업 활성화와 버스 교통 서비스를 높이기 위해 다양한 정책들을 시행했다. 그중 하나가 1977년 12월 1일 도입한 버스 승차권인 토큰이다. 1978년 10월 17일에 발간된 매일경제에 따르면 승차 시 현금접수상의 불편해소, 신속한 승차와 하차에 의한 안전운행, 현금 취급상의 부조리, 이른바 삥땅 제거 등의 목적으로 토큰제를 실시한다고 밝혔다. 그러나 토큰제의 실시는 버스 요금의 또 다른 인상 요인이 되었고 토큰이 현금과 같이 취급됨으로써 삥땅도 없어지지 않았다고 언급하고 있다. 하지만 버스 요금 인상이 있을 때마다 시민들이 토큰을 사재기하는 일이 벌어졌고, 한때는 이런 폐단을 막기 위해 두 가지 색깔을 교대로 사용하기도 했다. 또한 종이로 된 회수권도 사용했는데, 초/중/고/대학생, 일반, 경로 등으로 구별해서 발행됐다. 용돈이 부족했던 학생들은 10장으로 구성된 회수권 한 세트를 교묘하게 잘라 10장을 11장으로 사용하다 적발되기도 했다. 1996년 서울시는 교통카드제를 본격적으로 실시하면서 1999년 10월 토큰제를 폐지했지만, 당시의 교통카드는 버스와 지하철의 호환이 되지 않는 시스템이었다. 오늘날과 같은 시스템을 갖춘 교통카드가 도입된 건 2000년부터였다. 1970년대 초, 서울의 교통인구는 해마다 늘어갔고 유일한 대중교통 수단인 버스는 부족했고 정확한 지역별 교통 인구가 파악되지 않은 채 차량 배정 대수가 책정됨에 따라 아침, 저녁으로 극심한 교통난이 발생했다. 1973년 서울시 운수 당국이 추산하고 있던 서울의 하루 교통 인구는 연 720만 명으로 그중 20~30만 명을 제외한 대부분의 교통 인구가 버스를 이용하고 있는 것으로 파악되었지만, 버스는 4,500대에 불과했다. 이러한 교통체증 문제 속에서 해결책으로 등장한 것이 지하철이었다. 서울역과 청량리를 잇는 우리나라 최초의 지하철 종로선은 1974년 8월 15일에 개통됐다. 1971년 4월 12일 착공하여 만 3년 4개월 만에 개통됐으며, 총공사비 330억 원이 투입되었다. 이 노선은 지하철 건설 기본계획 5개 노선 중 가장 시급한 서울역부터 청량리를 우선 개통 하였고, 성북역, 인천, 수원 등 수도권 대도시 전철로 이어질 수 있게 함으로써 수도권 반경 45km 이내의 교통 시간을 1시간 이내로 단축할 수 있었다. 서울 지하철 1호선은 개통 첫날 승객으로 45만 명이 몰려 북새통을 이루었다. 지하철의 등장은 많은 것을 바꾸어 놓았다. 누군가를 만날 때, “지하철역 앞에서 만납시다”라는 이야기가 유행처럼 번졌고, 당시 지방 사람들에게 동물원보다 더 보고 싶은 서울의 구경거리가 됐다. 역 주변을 중심으로 부동산 붐이 일기도 했다. 1978년 3월 지하철 2호선이 착공했고, 1980년 2월 29일에는 지하철 3, 4호선이 착공되었다. 그리고 1984년, 지하철 2호선 전 구간이 개통되며 강남·북을 한 바퀴 도는 48.8.km의 지하철 순환시대가 열렸다. 1985년 10월 18일에는 서울 지하철 3, 4호선 전 구간이 완전히 개통되었고 서울은 지하철 1호선이 착공된 지 14년 만에 4개 노선 116.5km의 전체 지하철망을 완성, 세계 7위의 지하철 보유도시로 성장했다.부산에서도 1985년 7월 19일, 범어사에서 서면까지를 잇는 16.1km 거리의 지하철 1호선의 1구간이 개통되었다. 이후 1990년대 들어 도시 교통이 국가적인 문제로 대두되면서 인천, 대구, 대전, 광주 등의 6대 도시에서 지하철 건설이 활발하게 추진되었다. 지하철은 대량수송 능력뿐만 아니라 속도면에서도 대도시가 요구하는 대중교통으로서 가장 완벽한 조건을 가지고 있었다. 2004년 우리나라에 고속철도인 KTX가 개통됐다. KTX는 새마을호보다 2.5배 빠른 시속 300㎞로 전국을 누볐다. 서울에서 부산까지 2시간 40분이 걸리면서 전국은 반나절 생활권으로 좁혀졌다. 이용객도 가파르게 증가해 2004년 1,900만 명에서 2016년 연간 6,400만 명으로 3배 이상 늘었다. 2016년 12월엔 서울-수서발 고속철도인 SRT가 개통했다. 2018 평창 동계올림픽 기간의 일등 공신 역시 강릉선 KTX였다. 대회 기간 내내 100만 명이 넘는 승객을 안전하게 실어 나르며 우리의 고속철도 운영능력이 세계에 널리 알려졌다. 정부는 2025년까지 전국 곳곳에 고속철 단절 구간을 잇는 철도망을 확충해 전국 2시간 생활권 시대를 열 전망이다. 또한 통일부는 북측 관계자들과 함께 동해선과 경의선 철도 남북연결구간 중 북측구간을 점검하며 다가올 통일의 시대를 준비하고 있다.[2]
특징
대중교통은 이용시민으로 일정한 요금을 징수하고 재생산을 목표로 이윤을 추구하는 기업의 형태로 운영된다. 교통서비스를 제공하는 기업은 공기업 또는 사기업이거나 요금에 의한 수입과 기업운영에 투입되는 금전비용과의 관계가 상당히 중요하다. 교통대안의 평가에서는 금전비용 이외에도 사회적 비용을 포함한 사회적 관점에서의 타당성을 중시하였으나 대중교통에서는 운영주체의 기업적 관점에서 수지분석 또한 중요하기 때문에 운영주체의 수지상황은 어떠한 형태로든 서비스 수준에 영향을 미치게 되고 또 승객수요에 따라 변화를 준다. 또한 대상교통수단의 사회적 타당성까지 영향을 미치게 되어, 대중교통의 성격을 정의하면 다른 상품이나 서비스와 구별된다. 먼저 대중교통은 무형의 서비스로 소비자인 시민에게 유용성을 제공하는 무형서비스이다. 또한 대중교통은 중간재로 상호교환이 필요한 활동들이 공간적으로 분리되었을 때 연결해주는 역할을 한다. 더불어 공공재적 성격이 강하여, 통근, 통학, 경제활동 등 인간생활을 영위하는데 필수적인 서비스이기 때문이다. 교통의 발달은 지역 간의 이동을 용이하게 하고 생활권을 확대시키며 교통기관의 결절점을 형성하는 동시에 지역을 발전시키는 기능을 가진다. 이와 동시에 버스는 일상적으로 이용하고 있는 다른 교통수단인 택시, 승용차, 자전거, 보행교통과 상이하다.
대중교통과 다른 교통수단 비교[3] 구분 대중교통(버스) 택시 승용차 자전거 보행교통 수송인원 다수인원 소수인원 소수인원 1인 1인 수송거리 장/단거리 단거리
(비용부담 가중으로 인함)장/단거리
(가능하지만, 유류대 등 비용부담 가중)단거리 단거리 비용 저렴 과다비용 부담 과다비용 부담 저렴 저렴 공간이용 공간이용은 크지만,
수송력이 큼적은 공간을 활용하지만,
수송력이 적음적은 공간을 활용하지만, 교통 혼잡 원인 제공 적은 공간 활용 적은 공간 활용 소요시간 택시 등과 비교하면 다소 늦음 정류소 불필요, 속도 빠름 원하는 시간 및 장소 하차 가능, 속도 빠름 늦음 늦음 운행 빈도 정기적 운행 수시 상시 가능 상시 가능 상시 가능 환경오염 유발정도 수송력에 비해 환경오염 적음 수송력에 비해 환경오염 과다 환경오염 가장 큼 적음 적음
이용현황
2020년 대중교통 이용자 유형별 이용지표 구분 일반 어린이 청소년 기타 이용인원 비율 이용인원 비율 이용인원 비율 이용인원 비율 전체 7,026,275 87.50% 35,791 0.45% 252,184 3.14% 716,024 8.92% 서울특별시 2,837,365 87.95% 12,694 0.39% 76,438 2.37% 299,557 9.29% 부산광역시 544,569 73.75% 2,813 0.38% 13,675 1.85% 177,374 24.02% 대구광역시 264,881 96.18% 1,061 0.39% 9,459 3.43% - - 인천광역시 472,432 88.46% 2,345 0.44% 18,377 3.44% 40,880 7.66% 광주광역시 122,601 91.07% 1,337 0.99% 7,699 5.72% 2,981 2.21% 대전광역시 148,460 91.16% 628 0.39% 7,336 4.50% 6,433 3.95% 울산광역시 86,601 95.09% 293 0.32% 3,924 4.31% 257 0.28% 세종특별자치시 18,254 94.95% 97 0.51% 841 4.37% 34 0.17% 경기도 1,899,824 90.28% 8,673 0.41% 75,722 3.60% 120,077 5.71% 강원도 48,718 91.80% 458 0.86% 2,631 4.96% 1,262 2.38% 충청북도 61,516 92.75% 340 0.51% 3,131 4.72% 1,340 2.02% 충청남도 73,413 70.73% 655 0.63% 6,210 5.98% 23,518 22.66% 전라북도 73,624 93.43% 532 0.67% 3,918 4.97% 727 0.92% 전라남도 65,126 77.75% 1,093 1.30% 4,763 5.69% 12,785 15.26% 경상북도 81,562 94.60% 587 0.68% 4,067 4.72% 1 0% 경상남도 186,380 87.42% 1,249 0.59% 9,535 4.47% 16,025 7.52% 제주특별자치도 37,376 67.64% 884 1.60% 4,251 7.69% 12,745 23.06%
2020년 대중교통 이용자 유형별 시간지표 구분 일반 어린이 청소년 기타 전체 58.02 26.49 38.92 59.56 서울특별시 58.75 25.70 39.23 61.01 부산광역시 44.84 41.23 42.56 50.06 대구광역시 36.52 30.08 32.90 - 인천광역시 63.29 26.96 42.61 61.93 광주광역시 32.28 26.68 30.75 30.63 대전광역시 37.73 24.38 30.82 37.40 울산광역시 27.29 20.97 22.29 41.22 세종특별자치시 41.17 26.60 32.46 86.55 경기도 66.16 27.00 41.19 75.32 강원도 27.80 21.76 23.57 66.53 충청북도 28.29 22.74 25.94 26.06 충청남도 36.17 28.27 29.57 43.66 전라북도 21.58 17.59 20.97 33.17 전라남도 24.31 18.01 19.09 29.46 경상북도 36.35 30.29 31.68 37.55 경상남도 29.18 21.96 25.58 53.95 제주특별자치도 43.66 22.03 30.05 38.46
2020년 대중교통 이용자 유형별 환승지표[4] 구분 일반 어린이 청소년 기타 전체 7.78 9.68 8.40 7.62 서울특별시 7.16 8.26 7.48 8.75 부산광역시 9.27 9.55 8.19 7.17 대구광역시 8.18 7.68 7.86 - 인천광역시 7.79 9.78 8.46 9.37 광주광역시 8.67 9.87 9.05 7.18 대전광역시 9.82 11.23 9.53 9.84 울산광역시 11.99 12.88 10.50 6.48 세종특별자치시 9.58 9.63 11.17 6.27 경기도 7.66 9.59 8.50 9.43 강원도 17.84 16.32 13.84 19.05 충청북도 12.29 12.10 11.55 6.26 충청남도 14.28 19.12 14.00 19.76 전라북도 11.69 12.83 11.03 9.79 전라남도 14.79 13.49 12.04 13.04 경상북도 10.64 10.56 10.51 - 경상남도 10.34 10.60 9.58 6.90 제주특별자치도 14.24 13.76 12.51 -
각주
- ↑ 국토교통부 국민참여 공식 홈페이지 - http://asq.kr/XR9Gc6
- ↑ 국가기록원 공식 홈페이지 - https://theme.archives.go.kr/next/koreaOfRecord/publicTransport.do
- ↑ 616390, 〈(대중교통) 대중교통의 종류, 특징 및 활성화방안〉, 《레포트샵》, 2013-04-03
- ↑ 국가 대중교통 데이터베이스 공식 홈페이지 - https://www.kotsa.or.kr/ptc/inside_use.do
참고자료
- 국토교통부 국민참여 공식 홈페이지 - http://asq.kr/XR9Gc6
- 국가기록원 공식 홈페이지 - https://theme.archives.go.kr/next/koreaOfRecord/publicTransport.do
- 616390, 〈(대중교통) 대중교통의 종류, 특징 및 활성화방안〉, 《레포트샵》, 2013-04-03
- 국가 대중교통 데이터베이스 공식 홈페이지 - https://www.kotsa.or.kr/ptc/inside_use.do
같이 보기
